En ce qui concerne l'Union européenne, de nombreuses personnes remettent en question le terme «union». Au-delà du fait d'avoir une monnaie unique, se disent ces gens, y a-t-il une unité entre les pays membres lorsqu'il s'agit de traiter les différents problèmes qui affectent la société? Existe-t-il une loi commune pour tous les Européens, par exemple, lorsqu'ils sont confrontés à un problème aussi complexe que la prostitution et sa réglementation? La réponse, sans aucun doute, est non. Le droit français sur la prostitution, par exemple, n'a rien de commun avec le droit suisse pour réglementer la pratique de la prostitution, et le droit norvégien, quant à lui, n'a pas grand-chose à voir avec le droit allemand en la matière. Nous allons dédier cet article à ce dernier et à son évolution au cours des dernières décennies.
La loi allemande sur la prostitution de 2002
En 2002, el gobierno alemán, formado por socialdemócratas y verdes y liderado por el canciller Gerhard Schröder, decidió aprobar una ley sobre prostitución que sirviera para mejorar las condiciones laborales de las y los trabajadores sexuales y que garantizara también el acceso de dichas personas a la sécurité sociale. Avec ces réglementations sur la prostitution en Allemagne, le gouvernement Schröder a également tenté de donner aux prostituées en Allemagne la possibilité de contribuer des sommes monétaires à un fonds paral, obtenant ainsi une pension à l'avenir. Avec ces mesures et d'autres incluses dans le corps de la loi, le gouvernement fédéral allemand a tenté de mettre fin à la figure du proxénète.
Pour de nombreuses personnes, l'adoption de cette loi signifiait la légalisation de la prostitution en Allemagne. Ce n'était pas tout à fait vrai, puisque la prostitution était déjà légale à l'époque dans le pays allemand. Ce que cette norme juridique a réalisé, plutôt que de légaliser l'activité de prostitution, a été d'éliminer la qualification juridique qui la qualifiait d '«immorale».
Les règles incluses dans cette loi pour réglementer la prostitution en Allemagne visaient à commander une entreprise qui bouge environ 16 milliards d'euros par an et dans laquelle, selon des données non officielles, travaillent quelque 400 000 femmes qui, quotidiennement, servent plus de 1 200 000 clients.
Différentes analyses et études menées sur l'efficacité de la loi allemande sur la prostitution de 2002 suggèrent que les réglementations promues par le gouvernement Schröeder n'étaient pas très efficaces. Les améliorations des conditions de travail des prostituées, par exemple, ont été minimes. Nombre de ces études suggèrent que la structure fédérale allemande n'a pas aidé la loi de 2002 à être correctement appliquée. Le fait que les différents États fédéraux aient mis en œuvre des politiques différentes a rendu les réformes recherchées avec cette loi sur la prostitution en Allemagne très limitées et, dans de nombreux cas, très médiocres.
Au-delà des lois fédérales sur la prostitution en Allemagne ou des réglementations approuvées par les différents États fédéraux (il existe des États, par exemple, qui empêchent l'existence de bordels dans les villes de moins de 35000 habitants), les villes pourraient et peuvent approuver leurs propres réglementations commerciales et peuvent également imposer leurs propres impôts. Par exemple: la prostitution de rue ne peut être pratiquée habituellement que dans les zones déterminées par le conseil municipal de la ville en question. Le reste des zones serait considéré, en ce sens, comme des zones interdites.
Loi sur la prostitution en Allemagne 2017
Les résultats des études susmentionnées ont amené le gouvernement fédéral allemand à réfléchir à l'approbation d'un nouveau règlement. Ainsi, le 1er juillet 2017, la nouvelle loi sur la prostitution en Allemagne, la Prostituiertenschutzgesetz ou «loi pour la protection des prostituées», est entrée en vigueur. Avec le Prostituiertenschutzgesetz, le gouvernement d'Angela Merkel a promu une nouvelle législation sur la prostitution en Allemagne.
Parmi les mesures incluses dans la loi de 2017 réglementant la prostitution en Allemagne figurent, entre autres, l'obligation pour les travailleurs érotiques d'utiliser des préservatifs dans leurs relations, l'impossibilité de maintenir une maison close ouverte si elle ne dispose pas du certificat de qualité correspondant et le fait que les propriétaires de bordel ne peuvent pas l'être s'ils ont un dossier légal.
La loi sur la prostitution actuellement en vigueur en Allemagne oblige les professionnel (le) s du sexe à s'enregistrer. Peu importe comment et où ils fournissent leurs services (indépendamment ou rattachés à une agence ou un bordel) ou à quelle fréquence ils le font. Tous doivent s'inscrire pour pouvoir exercer leur profession et tous doivent donc obtenir leur «carte de prostituée».
La carte de prostituée allemande contient les informations suivantes:
- Photographie du propriétaire.
- Nom complet. En ce sens, la législation permet à la personne de choisir de faire apparaître un pseudonyme ou un nom professionnel à cet endroit.
- Date et lieu de naissance.
- Nationalité.
- Endroits où vous travaillez du sexe.
- Lieu et bureau d'expédition.
- Période de validité.
Pour obtenir cette carte et pouvoir la renouveler, la travailleuse du sexe doit être avisée par un service de santé et doit passer les examens médicaux obligatoires
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Mesures de lutte contre la traite dans la loi allemande sur la prostitution
Une autre condition à remplir pour obtenir une licence de prostituée en Allemagne est d'avoir eu une discussion informative avec l'autorité chargée d'approuver l'octroi de la licence. Dans cet entretien, le fonctionnaire chargé de donner le feu vert doit évaluer si, après la volonté exprimée par la travailleuse du sexe d'obtenir l'autorisation correspondante, une situation de coercition, de dépendance ou d'exploitation peut être ressentie. Si le fonctionnaire détecte l'une de ces situations, son obligation est de refuser l'autorisation de pratiquer la prostitution en Allemagne. S'il détecte ces signes de traite, la législation allemande sur la prostitution établit que «les mesures nécessaires à leur protection» sont prises.
De quelles mesures s'agit-il? La loi ne le détermine pas. Les associations critiques avec cette loi soulignent qu'elle ne spécifie pas comment agir, ni ne précise les mesures de protection ou le renvoi à un type d'association ou d'organisme dédié aux tâches de soutien psychologique et juridique des victimes de la traite sexuelle.
En outre, dans de nombreux États fédéraux, il n’a pas encore été déterminé quelle entité ou quel organisme devrait être chargé d’enregistrer les professionnel (le) s du sexe.
Critiques de la loi allemande sur la prostitution
Les associations allemandes dédiées à la lutte contre la traite ont critiqué l'utilité du discours informatif comme outil de détection des situations d'exploitation. Selon ces associations, il n'est pas si facile de découvrir une situation d'exploitation dans une simple conversation dans l'environnement bureaucratique d'un bureau de l'état civil. Pour qu'une femme sexuellement exploitée montre qu'elle est, il faut, affirmer ces associations, la création d'un environnement très particulier et intime et un flux de confiance avec l'enquêteur ou l'enquêteur qui permet à de telles confessions d'émerger. Quelque chose qui, soulignent-ils, est très difficile à générer dans un bureau d'enregistrement.
Les associations allemandes de lutte contre la traite critiquent également l'idée même d'enregistrement. D'une part, elle impose l'impossibilité de pratiquer la prostitution de manière anonyme. De plus, les données enregistrées risquent d'être «agressées» par des tiers. En revanche, l'existence d'une carte implique toujours un risque d'extorsion. Une photographie de cette carte suffit pour posséder un outil de chantage.
Malgré toutes ces critiques, l'Allemagne est actuellement, avec l'Autriche et la Suisse, à l'avant-garde des pays de l'Union européenne qui, dans leur désunion normative, ont franchi le pas de légaliser et de réglementer à la fois l'activité des prostituées et celle des prostituées. les bordels .
